贸易保护疯剿中国产品 纺织业应对策略大汇总

这是一个对中国外贸疯狂围堵的时代。作为世界第三大贸易实体和第二大出口国的中国，今年以来遭遇了史无前例的贸易保护主义浪潮。这一年，中国涉案企业经历了致命的打击，出口的惨烈，应诉的艰辛，转型的痛苦，也品尝过完胜的欢欣。这一年，中国企业在痛苦中煎熬、在煎熬中战斗，在战斗中重新审视自己

　　贸易保护主义疯狂围剿中国产品

　　输美轮胎特保案、输欧紧固件反倾销终裁、输美油井管反倾销初裁……今年以来，受金融危机影响，国际贸易保护主义抬头，我出口产品遭遇了史无前例的围追堵截。不断抬头的贸易保护主义使我相关产业面临空前的灾难，同时也给正在复苏的世界经济蒙上了阴影。

　　日前，商务部新闻发言人姚坚在天津举行的“2009中国国际贸易学会暨国际贸易发展论坛”上，用了“中国深受其害”来描述这一现状。他介绍说，目前全球35%的反倾销调查和71%的反补贴调查针对中国出口产品。前三季度，有19个国家对中国产品发起88起贸易救济调查（其中反倾销57起，反补贴9起，保障措施15起，特保7起），涉案总额102亿美元，同比分别增长29%和125%。其中，仅美国前9月就对华发起贸易救济调查14起，虽然数量同比下降6%，但涉案总额达58.4亿美元，同比大幅上涨639%。

　　欧盟委员会公布的最新数据显示，前9个月，欧盟共对中国产品新发起5项反倾销调查，并采取了3项临时反倾销措施和4项正式反倾销措施，矛头主要指向钢铁类产品。其中，仅8月以来的短短两个月里，欧盟对华共发起了3项反倾销调查，决定采取两项正式反倾销措施，密集度之高实属罕见。

　　美国在对华贸易领域屡燃战火，正印证了美国总统奥巴马在匹兹堡G20峰会上抛出的“经济再平衡”言论，这也意味着贸易保护在未来一段时间内将是美国政府的基本基调。另外，美国频频发难，或许还意在配合奥巴马访华，增加其与中国谈判的筹码。而这其中，人民币汇率问题或将成为届时美方向中国施压的重点之一。而至于欧盟，其一直不满对华贸易赤字，并在此问题上不断向中国政府施压。

　　中国已被推到了贸易争端的风口浪尖上，除了主动适应、积极应对外，亟须用好WTO的争端解决机制，从而增强我出口环境的稳定性和外贸行业的安全感。另外，外贸企业也应及时转变思路，调整并优化出口产品结构。对于个别涉案企业绕道第三国（地）“借船出海”或者压低价出口以稳定进口商，兰格钢铁信息研究中心分析师王国清表示，这只会带来更大的麻烦。中国企业要想避免被反规避与反吸收调查，真正有效的手段是，通过跨国公司等合理安排规避，或者在第三国生产，真正改变产品原产地。

　　令人欣慰的是，由于涉案企业的积极应诉和政府、商协会等相关部门的不懈努力，美国对华碳钢紧固件双反案，欧盟对华热浸镀锌板、不锈钢冷轧薄板、冷轧不锈钢平板反倾销案，印度轮胎特保案，澳大利亚空心结构钢材双反案，均以发起国终止而宣告结束。在当前愈演愈烈的贸易保护主义浪潮中，获得这样的胜利显得弥足珍贵，中国涉案产业亟须用更多的胜利来突围。

　　企业连线

　　轮胎企业：灵活调配产能

　　美国政府不顾中国方面和美国业者的强烈反对，于9月26日正式对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施惩罚性关税，即在4%的原有关税基础上，在今后3年分别加征35%、30%和25%的附加关税。

　　“本来我们以为其他国家的轮胎企业会趁此机会在美国市场提价以获得更高利润，因为中国的轮胎价格势必会因为加征特保关税而提高，这将为全行业带来一次提价契机，然而，出乎我们意料的是，除了我们的合作商将轮胎价格提高10%~20%外，其余竞争对手仅提价5%左右，这进一步缩小了我们与竞争对手的价格差距，减弱了中国轮胎的价格优势。我们判断，竞争对手的主要动机是争取占领更多的市场份额。”山东玲珑集团副总经理兼海外部部长王国梅日前在接受记者采访时说道。

　　所幸作为国内轮胎行业前3强的山东玲珑集团并没有出现海外市场萎缩的局面，相反，该公司今年还扩大了生产规模，以满足旺盛的市场需求。王国梅告诉记者，目前70%左右的美国客户继续与公司合作，剩下一部分客户仍在观望。针对“特保案”，玲珑集团一方面积极调整市场供应方向，逐步向欧盟和其他市场进行转移；另一方面通过设备改善、管理创新来提高设备自动化和劳动效率；同时，注重开发新的产品系列，以逐渐替代特保征税产品。但是王国梅也强调，今年以来原材料价格不断上涨，下游客户无法将35%的关税完全转移到消费者身上，目前公司只能自行消化上涨成本，这并不是长久之计。从长远来看，只有努力建立自主的国际化营销体系，做好国际化竞争的长远规划，力避低价竞争，广拓高端市场才是企业立足的法宝。

　　纺织企业：提前布局早谋划

　　9月的好转局面未能持续，10月的出口数据再次阴跌，而贸易保护主义的卷土重来更是让纺织业界普遍感到一丝凉意。从频频出台的技术性贸易壁垒，到美国编织电热毯案投石问路，再到巴西、阿根廷等国对华发起的反倾销调查，中国纺织服装产品出口面临巨大的成本压力和政策及市场风险。

　　“欧盟、阿根廷、巴基斯坦、印尼、秘鲁、南非等纷纷发难，按照目前的形势，聚酯产品出口几乎没什么可能。”卢强对记者表示，他是杭州一家化纤公司市场部的负责人，该公司年生产聚酯切片7万吨。他告诉记者，出口不畅，内需补缺。早在2005年欧盟对我聚酯化纤反倾销案作出终裁后，该公司就逐渐淡出了欧盟市场，销售重心转向国内。卢强表示，国内聚酯行情看好，目前江浙地区半光切片市场主流商谈价格已涨至每吨9150元~9250元（现款或承兑）。部分大厂的产销率甚至超过200%，成品库存大量减少，聚酯厂家甚至开始担心断货。他透露说，据他了解，一些原本出口欧盟、阿根廷的纺织企业，现在转向了东盟、印度、阿联酋、澳大利亚等新兴市场。特别是根据中国-东盟自由贸易区协定，东盟纺织品进口关税逐年下调，明年一些国家零关税让不少纺企提前布局。该公司目前对韩国、马来西亚、俄罗斯比较感兴趣，正在争取这方面的客户，主要在于这些国家结算资金周转率较高。

　　巴西对我合成纤维毯发起反倾销调查，真爱集团迅速举起了应诉大旗。公司办公室主任李爱红告诉记者，虽然去年该集团下属真爱毛纺公司和真爱时尚家居公司的巴西出口总额只有150万美元，但公司对巴西市场非常看好，目前已花费百万元参加应诉，与小耘律师事务所签订了应诉代理协议。

　　发起方

　　>>美国

　　今年以来，美国先后对我钢轮毂、编织电热毯、无缝精制铜管等发起反倾销调查，同时对我油井管、预应力混凝土用钢绞线、钢格栅板、金属丝网托盘、铜版纸、紧固件、磷酸盐等产品发起反倾销反补贴合并调查。

　　9月份美国消费品安全委员会共召回7个国家和地区产品15次，其中中国产品被召回6次，占被召回产品总次数的40%，居第一位。美国企业对我提起第7起337调查申请，涉及非贝类葡萄糖胺、发光二极管和激光二极管、闪存及相关产品、大容量焊丝仓储箱及其配件和焊丝、双通道锁及相关产品、喷墨打印机耗材（墨盒）及其零附件、塑料折叠凳等。

　　>>欧盟

　　今年欧盟先后对我集装箱检测设备大型扫描仪、钼丝、铝合金轮毂、葡萄糖酸钠、聚酯高强力纱等发起反倾销调查，并对原产于中国、经韩国和马来西亚转运的输欧钢丝绳发起反规避调查；对自中国进口的无缝钢管征收17.7%~39.2%的最终反倾销税；继续维持对中国钢铁管接头58.6%的反倾销税；建议对中国和越南的皮鞋反倾销措施再延长15个月，税率维持不变。

　　>>阿根廷

　　今年阿根廷先后对我高强度木地板、鞋、烹饪及切肉用不锈钢刀片（塑料刀把）、窄幅混纺机织物、可锻性铸铁管、电梯用卷扬机、手动厨房用点火器、塑料皮下注射器、电动离心泵、电加热器、开关电压调节器、钢管等产品启动反倾销调查。而在2008年，其对我发起了3起反倾销调查，涉及拉链、管道连接附件、聚酯纤维和纺线。

　　重灾区

　　>>纺织

　　7月21日，美对我编织电热毯展开反倾销调查，此案是中美纺织品协议到期后美国对我纺织品的首次发难。紧随其后，美国商务部对原产于中国大陆和台湾地区的带织边窄幅织带进行反倾销调查，对中国大陆的带织边窄幅织带进行反补贴调查。

　　欧盟、印尼、阿根廷、秘鲁、南非相继对我聚酯高强力纱、聚酯纤维原料、聚酯纤维、聚酯纱线发起反倾销调查。阿根廷对原产于中国的聚酯纤维和涤纶低弹丝作出反倾销初裁，并对机织物采取临时最低价限制措施。

　　中国纺织工业协会统计显示，1~9月，我纺服类产品共收到欧盟通报警告153起，同比增加6.29倍；美对我纺服产品发出21起召回，同比增加10.53%。

　　>>鞋

　　欧盟对中国鞋类产品征收反倾销税的日落复审进入倒计时，欧委会表示即将提议继续对中国鞋征收反倾销税。加拿大、阿根廷、巴西、秘鲁等国对中国鞋也是左右夹击。加拿大认定原产于或出口自中国的防水胶鞋存在倾销，其中6家被抽样调查企业的倾销幅度为0~19.9%,其他应诉企业的平均倾销幅度为11.8%,不合作企业的倾销幅度为43.8%。随后，加拿大决定启动对中国塑胶防水鞋及鞋底的反倾销再调查。巴西外贸委员会则于9月9日对进口自中国的鞋类产品征收12.47美元/双的临时反倾销税，有效期6个月。