棉花产业的现状让人既有欣喜，也有担忧。欣喜的是，近几年尽管棉纺织行业正经历着最为跌宕起伏的市场行情，竞争压力加大，但棉花质量逐步提高，棉纺织企业效益总体上保持增长。
担忧的是，源头上棉农效益增长缓慢、种棉意愿不强，棉纺织企业面临市场和政策的双重考验，众多中小企业举步维艰。
调控市场应灵活
2011年，为了稳定价格剧烈波动的棉花市场，国家多部门联合出台了棉花临时收储预案。当年的收储价格为皮棉每吨19800元，2012年调整为20400元，2013年维持这一价格。但国际棉价2011年后急速下行，高峰时比国内收储价每吨低6000元，目前还低3000元至4000元。
由于收储价格固定，从种植源头到加工纺织企业不用担忧价格起伏，但也遇到了不同烦恼。
在湖南南县棉花主产地华阁镇，棉农陈和林说，现在卖棉花倒是方便，但籽棉每斤只能卖3.8元至4元，国家棉花收储是以皮棉定价，对应的籽棉价是多少，棉农没有说话权。
安乡县大湖口镇树安棉花收购部总经理熊树安也揪心。他告诉记者，他这个总经理就是一棉贩子，把籽棉收上来再皮辊轧花。皮辊轧花属于要淘汰的工艺，因此他的皮棉只能卖给中小纺织厂。
大型企业湖南恒生棉业有限公司也烦恼。恒生公司是400型企业，国家发改委要求每条400型生产线最低加工皮棉5000吨，但2012年这家企业仅加工2000吨，原因是收不到棉花。原来，安乡县有9家400型加工企业，加上30多家200型企业和皮辊企业，大大超出安乡全年折合皮棉4万吨的产量。
中国棉花协会副会长高芳认为，棉花临时收储起到了保护棉农、稳定棉花种植、促进产业健康发展的作用，但临时措施长期化，只有中储棉一家收、一家卖，市场效应就打了折扣，还要在针对性、灵活性上多下功夫。
从源头来看，临时收储价格公布的是皮棉价，对应的籽棉价格本来很清楚，但中间要算上加工企业每吨1000元加工费，这就给了收购商还价、压价的空间。棉农陈和林说，不管收储价还是托底价，要是直接以籽棉定价就好了。
对纺织企业来说，由于国际市场持续疲软，国内劳动力成本上涨、人民币升值，加上棉花进口配额等因素，许多纺织企业这几年过上了“寒冬”。中国纺织工业协会产业部副主任许淮滨认为，稳定市场的临时政策，要不断依据市场变化体现灵活性才能发挥应有作用。
