随着新棉上市，棉花市场行情吸引着越来越多人的目光，尤其是棉花价格。然而，记者在采访中了解到，国内棉花市场上存在着市场价和收储价同时运行的现象，有业内人士将此称为“双轨制”。
记者注意到，自今年9月份以来，国家储备棉抛储和收储同步展开，收储与抛储价格便开始“双轨”运行：按照国家有关规定，2012年新棉上市收储价格定为每吨20400元，执行期是从9月1日开始，直到明年3月31日；同时运行的另一个政策是国家储备棉出库销售，出库销售底价为每吨18500元，时间从9月3日开始，到9月29日结束。目前，国家抛储虽已结束，但是国内棉花市场仍然同时运行两种价格，一种是国家收储价格，每吨20400元；一种是市场价格，每吨价格在18600元~19500元之间。
“棉花市场价和收储价两个价格同时存在，成为今年特有的‘怪现象’。同时，棉花抛储和收储同时进行，也是从来没有过的现象。”山东省德州市棉花协会副秘书长马俊凯告诉本报记者。
2012年度新棉收购已经开始，但今年的棉花产购销形势明显不同于往年。9月份，国家高价收储棉花的同时，低价抛储；棉花市场存在收储价和市场价两种价格，收购加工企业无所适从；植棉收益低、棉农嫌棉价低不愿意卖，棉企嫌收购成本偏高、无利可图不愿收；国外棉价大幅低于国内，纺织企业成本高企，出口下滑，处境艰难。各种问题和矛盾集中在棉花产业。棉价“双轨制”之下，棉花产业为何步履沉重？近日，本报记者专程赶赴国家重点产棉区之一的山东德州，进行了一番深入的实地调查采访。“双轨”源于内外因素共同作用。
“今年抛储和收储同时进行，我们认为，国家出台这一政策也属‘无奈’之举。政策的目的就是想把事办好，既让棉农得到实惠，又给纺企减轻压力，更好地参与市场竞争。”山东德棉集团原料贸易公司总经理李传波接受本报记者采访时说。
前些年，棉花价格相对较为稳定，供需关系较为缓和。从2008年起，由于受国际金融危机的影响，国内外市场上棉花价格持续低迷不振，为了保护棉农利益和种植积极性，国家出台了大规模收储政策。
“近几年，随着物价水平的上升，相对于粮食和其他大宗农产品而言，棉花价格虽有所上涨，但仍处于较低水平，起伏不大。这也严重挫伤了棉农的种植积极性，导致了2010年度棉花价格出现了近10年来罕见的快速上涨和大跌局面。究其原因，除了自然因素、游资的囤积、外棉和电子操盘的推波助澜外，无外乎棉花的低价格、低收益、高风险、高成本，以及由此引发的种植面积缩小、产量下降。”李传波分析认为。
记者从国家发展改革委了解到，2011年度国家共收储棉花313万吨，占当年全国棉花总产量的43%。
“如果没有收储政策，2011年度国内棉价可能会随着国外棉价的大幅下跌而下滑，从而损害棉农利益。国家棉花收储政策，稳定了国内棉价，保护了棉农利益。”马俊凯对本报记者说。
2012年9月，国家又启动了临时收储预案，按三级皮棉每吨20400元敞开收购。
一方面是保护棉农利益，另一方面是对棉花产业的健康发展予以支持。新棉上市，国家制定了每吨20400元的较高收购价格，目的也在于保护棉农利益，以及提高棉农种植积极性，但是，现行市场价格却是客观存在的。目前，国内市场棉价与国际市场相比，差距仍然较大，每吨差价在3000元左右。
面对国内外棉价差价较大这一现状，为了满足国内纺织企业用棉需要，维持其用棉价格稳定性，在收储的同时，参照市场行情，国家又以低于收储价近2000元的价格，抛售了一部分2011年度的储备棉。
眼下，国家抛储虽然已经结束，但是国内棉花市场仍然同时运行两种价格，一种是国家收储价格，每吨20400元；一种是市场价格，每吨18600元左右。
“目前棉花市场价格与国家收储价格‘双轨’运行，并且收储价格大幅高于市场价格，根本原因是国内外棉价价差过大。”李传波认为。收储是国家政策性的，是给农民的承诺，而国内棉价高，用量增大，比较依赖进口棉。当前，国际棉价在70~80美分/磅之间（即15400~17600元/吨之间），在不考虑配额的情况下，也有很多公司、企业在缴纳40%的关税后，继续使用进口棉花。
为此，国家通过陆续放储和放配额来弥补差价、稳定市场。但是，受国际大环境的影响，特别是美国、欧洲等经济体受金融危机的影响未见好转，造成全球纺织品消费需求不振。出口受阻、需求减弱，国内棉价缺乏实质性上涨动力。
在棉价“双轨制”下，收储的托市效应明显，而抛储的实际效果则相对有限。“双轨”让部分棉企无所适从
山东德州市是全国重点产棉区之一，常年植棉面积二三百万亩，但近几年棉花面积逐年下降，2012年跌至130万亩左右，仅为2008年棉花面积的45%。据记者了解，今年7月下旬、8月上旬，当地遭遇了51年来最大的涝灾，部分低洼地块农作物绝产，棉花产量和质量下降，预计平均亩产籽棉460斤左右，比正常年份减产10%以上。
“自8月20日以来，德州市棉花陆续开裂吐絮，截至10月底，籽棉采摘基本完毕。从9月初开始，武城、夏津县部分棉花收购加工企业陆续开门收购新棉。一个多月来,收购量一直不大，一天收购几千斤至两三万斤，以四级棉为主，为往年同期日收购量的1/5左右。四级籽棉收购价格在4.10元/斤左右。”马俊凯对记者说。
受连续强降雨天气影响，今年德州的棉花质量大大低于正常年份。统计资料显示，截至10月底，德州市60余家企业参与棉花收购加工，其中三级棉仅占15%左右，四级棉占77%左右，五级棉占7%左右。
四级籽棉的收购成本在19100元/吨左右，加上加工成本，与交储价基本持平。由于收购成本偏高，棉企处在亏损边缘，部分企业停收观望。目前德州市籽棉采摘基本结束，而收购进度仅有27%左右。
“我做了30多年的棉花生意，还是第一次遇到这种情况。”武城县银恒棉业有限公司总经理王天成接受本报记者采访时表示，从去年开始，特别是今年以来，棉花加工企业遇到的困难重重。企业生产不间断，但是基本没有利润可言，如果再加上银行利息，收购加工企业部分还处于微亏状态。棉企收购积极性不高，生存困难。
王天成认为，出现这种情况，一是由于区域范围内加工企业主体过剩，“僧多粥少”，利润变薄。按照国家出台的相关政策和规定，武城县只准批5~6家400型棉花加工企业进行生产，但目前的情况是，整个武城县具有资质的400型企业多达47家，还不包括其他小型加工企业。二是由于近年来棉农种植积极性不断下降，棉花种植面积不断缩小，棉花品级也有所降低，造成棉花供应量下降。目前棉花市场价格偏低，新棉上市交易基本无利可图，再加上整个市场需求不足，所以几乎100%的加工企业会选择交储。但即便是交储，仍然没有太多收益。棉花品级偏低，导致交储价格偏低，再加上收购成本、加工成本、人工成本的不断增加，收购加工企业基本无利润可言，甚至部分企业出现微亏。
“2012年，德州、滨州、东营以及河北、天津等地涝灾严重，棉花质量偏差，没有一二级棉，三级棉较少，多数为四级或五级。国家只收储一至四级皮棉，五级棉不收，那么已收起来的五级棉怎么办？卖给国家，不要；卖到市场上，一吨会亏损3000元以上。”马俊凯给记者算了这样一笔账。
目前，棉花行业存在收储价（三级，20400元/吨）和市场价（三级，18600元/吨左右）两种价格。眼下，不少棉花加工企业很疑惑：我们应该按哪种价格收？如果按目前市场上的五级皮棉价格收购，那么籽棉收购价格仅有3.50元/斤左右，远低于近期4.10元/斤的平均收购价格，棉农的利益将无法保证。植棉收益偏低，农民不愿种棉
记者在前往武城县采访的途中注意到，道路两旁原本大片大片的棉田，如今都种上了小麦，被砍掉的棉株大捆大捆的堆放在路旁。
“2010年以前，种植面积有16亩。但是从去年开始，一直到今年，种植面积不断减少，现在只剩下10亩左右。赚不到钱，不愿意种了。以前每亩产量在400多斤，刨去成本（人工除外），每亩能赚一千七八。现在种植成本增加了不说，每亩挣得比以前少了，只有一千一二。”生活在武城县郊某村的王大爷在接受记者采访时说，“现在年轻劳动力都外出打工了，一天就能挣100多块钱，比种棉花划算多了。”
德州市棉花协会对粮棉收益情况测算结果显示，种棉不如种粮食划算。种棉收益方面：按平均亩产籽棉460斤、平均售价4.10元/斤计算，亩产值1886元。棉花种植直接成本561元/亩，不包括人工费、租地费（平均450元/亩）及雇人拾花费（平均0.60元/斤），加上每亩棉花良种补贴15元，种棉花亩收入1340元。种粮收益方面：按种一季小麦、一季玉米，小麦平均亩产1060斤、玉米平均亩产1100斤，小麦平均售价1.10元/斤、玉米1.15元/斤计算，种粮食亩产值2431元。小麦直接种植成本420元/亩、玉米种植成本360元/亩。亩产值扣除直接种植成本（不包括人工费）再加上每亩120元的种粮补贴，种粮食亩收入1771元。
种棉花与种粮食比较，在不计算人工费用的情况下，种棉花每亩少收入431元。另外，种棉花费工费时、不能实现机械化，而种粮食基本实现了机械化，用工很少，省下来的时间外出打工，月收入2000～4000元，远比种棉花挣得多。近年来，农民尤其是年轻人越来越不愿意种棉花。
记者调查中，不少棉农表示，如果今年籽棉价格低于4.5元/斤，明年将继续减少种植，据初步统计，预计2013年德州地区棉花种植面积将减少15%以上。国内外差价大，纺企处境艰难
记者在采访中了解到，自2011年9月以来，受全球经济疲软及棉花产量增加影响，国外棉花价格持续下滑；国内棉价有收储价作支撑，基本保持稳定，内外棉差价不断加大，一般在4000元/吨左右，最大时达到5000元/吨。
巨大的内外棉差价，使棉花进口量大幅增加。记者从有关部门获悉，2011棉花年度，我国共进口棉花544万吨，比上年度增长110%；部分企业直接进口棉纱，2011年度共进口棉纱131万吨，比上年度增长43%。在利益驱使下，个别企业倒卖进口配额，最高炒至每吨4000元。同时，国内的高棉价也给纺织品出口造成了很大压力。
记者从德州市棉花协会了解到，德州市有棉纺织企业240多家，产能450万纱锭，80%以上为中小型纺织企业，以纺中低档纱为主。据了解，2011年3月以来，棉纱价格持续下跌，今年10月，当地32支纯棉纱主流报价在25500元/吨左右，比2011年3月39500元/吨下跌很多。
记者在调查中发现，由于近两年工人工资、电费等成本不断上涨以及纱价持续下跌，目前德州市中小型纺企中，生产纯棉纱的企业普遍处于亏损状态；混纺企业处在微亏或微利状态；新型纤维企业（竹纤维、莫代尔、大豆蛋白等纤维）订单减少，多为短单、小单，多数企业处在盈利之中，但利润率比以前大幅下降。
“棉花市场价格‘双轨’运行，从长期来看对企业影响较大。当前，大部分棉花加工企业，尤其是新疆的棉花加工企业，大多选择了交储，流入市场的新棉少之又少。纺织企业现在使用的棉花主要以国家放储棉、2011年陈棉以及港口寄售棉为主，再有就是部分地产棉。随着时间的推移，原料市场可选用的高品质棉花将逐渐减少，这将给纺织企业配棉造成一定困难，后市有可能提升棉花的市场价格，助推原料成本的增加。国内纺织企业受人工成本、融资成本、原料成本上涨的影响，生存难度将不断加大。”李传波表达出了这样的担忧。
“虽然目前整个纺织行业处境艰难，但多数纺企不敢停产，只能维持生产，因为一停工，员工流失，复工再招工人就困难了，所以不得不咬牙坚持，但开机率普遍不高，目前德州地区整体开机率在六七成。也有个别企业实在撑不下去了，不得不停产。”马俊凯说。
中国棉纺织行业协会副会长、山东德棉集团董事长李会江在接受本报记者采访时指出，造成国内纺织行业不景气的主要原因有两个：一是全球经济低迷及需求下降，造成纺织品出口减少；二是内外棉价差偏大、国内人工成本上升等因素影响了我国纺织服装企业的竞争力。
国内整个产业链上下游对后市判断均较为悲观，纺织行业的又一个“寒冬”似乎已经到来，而且时间可能较长。一部分科技含量低、成本高的纺织企业，可能会面临破产倒闭。突破困局，需要综合施策
目前，棉花产业存在着几十年来比较集中的诸多矛盾和问题，针对当前棉花产业难题，在记者采访过程中，诸多业内人士提出了相应的对策建议和解决思路。
马俊凯认为，首先，国家应当加大收储力度，在受灾地区收储五级皮棉。针对今年山东、河北、天津部分地区涝灾严重，棉花质量大幅下降的实际情况，国家应当在上述地区收储五级棉，以保护当地棉农利益。其次，要制定相应扶持政策，出台种棉补贴。建议国家在稳定收储政策的基础上，出台种棉补贴和种棉农资综合补贴；出台扶持棉花专业合作社发展的优惠政策；每年安排专项资金，在主产棉区建立优质棉基地县；发挥好储备棉平抑市场的作用，同时鼓励农发行把资金用于棉企储备棉花，增强棉纺织企业抵御市场波动的能力。此外，要加快建立进口棉收储机制。近年来，我国对进口棉花的依赖性越来越强，可以在国外棉价较低时收储一部分外棉，增加我国棉花资源储备，降低收储成本，有效化解配额炒作问题。
李传波建议，在当前形势下，纺织企业应当积极谋划新出路。鉴于目前纺织企业处境艰难，纺企要注重提档升级，生产高品质纱，同时向新型纤维方向、向高附加值的产业用纺织品发展。
“解决国内棉花产业问题，我们也应该学习和借鉴国外好的做法和经验，如美国和欧盟国家的高额补贴、印度的保护性收购、墨西哥的市场风险保护政策等。”李会江强调。(中国经济导报)
