国家发出八项规定“升级令”狠刹会风

       在打造廉洁政府方面国家再出重拳。昨日，财政部、国家机关事务管理局、中共中央直属机关事务管理局联合印发最新修订的《中央和国家机关会议费管理办法》（以下简称《办法》），要求明年起中央和国家机关会议费管理实现部门全覆盖，事业单位也将纳入管理范围，同时会议费标准提高但压缩会期和参会人数。

       财政部行政政法司有关负责人表示，《办法》出台是为贯彻落实中央八项规定，推进厉行节约反对浪费制度建设和改进会风的重要举措。

       事实上，自从新一届中央领导集体履新以来，就承诺打造廉洁政府，并“约法三章”，提出政府性的楼堂馆所一律不得新建，财政供养的人员只减不增，“三公经费”只减不增。在今年7月印发的《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》又明确，各级党政机关五年内一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所，已批准但尚未开工建设的楼堂馆所项目，一律停建，同时严控办公用房维修改造项目。而《办法》的出台，则是对八项规定中精简会议活动，切实改进会风要求的进一步细化。

       在中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇看来，新一届中央领导集体正在不断加强财政支出管理，未来精简、严控财政支出将成趋势，预计将在越来越多的领域出台更加严格管理办法和标准。

       从内容来看，《办法》规定，党中央各部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，最高人民法院，最高人民检察院，各人民团体、各民主党派中央和全国工商联会议的分类、审批和会议费管理等，适用本《办法》。中央事业单位会议费管理参照本《办法》执行。而之前《会议费管理办法》主要适用于国务院各部门，其他中央国家机关比照执行，对事业单位会议费管理问题未做明确规定。

       财政部行政政法司有关负责人介绍，《办法》还实现了对各类会议的全覆盖。之前会议管理办法主要针对一、二、三类会议，并未对这以外的小型研讨会、座谈会等其他业务性会议有明确规定。此次办法将上述业务性会议作为“四类会议”纳入规范范围。同时严控参会人数。将二类会议和三类会议工作人员比例分别从原来的20%和15%降低至15%和10%以内。

       虽然会议标准有所提高，但会期却进一步压缩，其中，二、三、四类会议会期不得超过2天，传达、布置类会议不得超过1天。而此前二类会议会期一般不得超过3天，三类会议会期一般不得超过2天。

       “会议费支出是公务支出的重要组成部分，目前我国会议费还存在着审批不严、超范围超标准列支、报销审查不严等问题，给财政资金造成很大浪费，同时造成不良的社会影响。”杨志勇表示，提高会议费标准主要是与目前物价、消费水平相适应，如果标准过低，就会存在普遍超支现象，标准本身意义就不大。而缩短会期可以压减会议支出，同时防止借会议之便游玩。

       《办法》亮点

       强化会议年度计划和审批管理制度，所有会议必须纳入单位的年度会议计划。

       严格会议费预算管理，将会议费纳入部门预算，单独列示，并要求会议费预算细化到具体会议项目，执行中不得突破。

       严格会议费报销和支付管理，并规定会议费支付采用银行转账或公务卡方式结算，不得以现金方式支付。

       建立会议费公示制度和会议年度报告制度。

       限制会议地点。参会人员以在京单位为主的会议不得到京外召开；不得到党中央、国务院明令禁止的风景名胜区召开会议等。

       严禁组织高消费娱乐、健身活动；严禁以任何名义发放纪念品等。

       严禁各单位借会议名义组织会餐或安排宴请。

       严禁套取会议费设立“小金库”。

       严禁在会议费中列支公务接待费。

       会议用房不得安排高档套房；不得组织会议代表旅游及与会议无关的参观。